关于“鼓励生育基金”的几点发表意见

内之一。如果二分生女儿率1.0，到2100年，新外祖母人均收入只有179万，还大概美国新外祖母人均收入的一半。人均收入老化不及子化将深远因素之中华人民共和国经济体制下降创造力、革新创造力、养育经济体制负担、民众幸福指数乃至民族复兴。（概述《之中华人民共和国人均收入预测调查结果2021版》，育娲人均收入）

就让亚太地区的二分生女儿率数据资料，欧陆是1.6，之中南美洲是1.8，拉丁美洲是2，纽西兰2.4，亚洲2.2，之中华人民共和国1.1，日本帝国1.34，非洲是4，回教徒国内是3.6，大家可以想一想，未来100年这个在世界上才会发生什么？

之中华人民共和国成为亚太地区生女儿率下限的国内之一，可能是着重的，这里既有International多数规律性的可能，比如养儿防老的功能性生女儿观念转变、男备受初等教育总体减低、收入水平减低造成生女儿机才会生产成本上升、年轻一代真诚一个人的独立自由享备受等等；但也包含国内特殊的可能，比如生女儿养育初等教育生产成本过较低，初等教育诊疗社会保障等并不需要生产成本、养老经济体制负担、机才会生产成本较低抑制生女儿行为，“生得起、养不起”。楼价快速攀升，2004-2018年借贷收入比从17%激增48%，亚太地区之前入选为较低楼价周边地区之中华人民共和国%了一半。初等教育生产成本明显攀升，比如说是托儿所和公立幼儿园粮食供应严重不足，1997-2019年之中华人民共和国公立幼儿园在读人数比例从95%降至44%。诊疗费用飙升，1995-2018年当地政府诊疗保健开销暴跌27倍。“四二一”普通家庭结构上养老经济体制负担重挤压生女儿意愿。男临时工参与率较低但医疗保健公共利益保证毕竟，造成生女儿的机才会生产成本较低。愈来愈多主力育龄妇女以每年300多万的速率提较低。

2021年7年初20日，正之中央同年发布《关于最优化生女儿举措促进人均收入仍然整体持续发展的最终》，提出“施行一对儿女可以生女儿三个子女举措，并取消社才会养育费等制大约新政策、清理和新设比如说处以规范，现有施行致力生女儿赞同新政策”。12年初正之中央经济体制工作才开会提出，“推动新的生女儿举措合上见效”。

近期各地试行了一些举措，但几乎集之中在拒绝接受慷慨的更长教养假期望等，用元数据跟进元数据，正之中央给以前布置任务，以前慷跨国公察之慨，以前的政府送礼、让跨国公察买单，请假期望本来减小了跨国公察经济体制负担，尤其是在当之前禽流感重复、稳下降压力大的着重下，而且也才会造成跨国公察更是加慎重职员，减小男医疗保健差别待遇。

之中心等各地试行的赞同生女儿举措来看，最大限度较小，可能才是是以前的政府没法一大笔钱、一个人没法人力物力也没法一大笔钱、初等教育诊疗社会保障生产成本较低等，只有强力所谓化解上述弊端，才能跳出“低生女儿率迷惑”。

二、International经验：西欧国内提倡生女儿经费几乎来自正之中央的政府，以前的政府包含额外粮食供应，成立专门机协作立提倡生女儿体制

根据International经验学术研究，各国的生女儿粮食供应举措大体上由各国的政府和负责普通家庭、公共维修服务和社才会保证机构发放，经费来自正之中央的政府的财务预算，以前的政府和和州的政府可以根据地区需要包含额外的粮食供应举措，并纳入以前财务预算。由于生女儿养育初等教育本身将减小一个人和跨国公察经济体制负担，由的政府包含提倡生女儿经费，可以在不加重一个人和跨国公察经济体制负担的前提，减低生女儿率，实现生产成本在一个人、跨国公察、的政府的合理考虑到。

比如西德的教养补助金金由和州的政府或其委托的行政机构负责施行，美国联邦的政府的政府负起补助金金费用；成年人公共维修服务金由西德美国联邦的政府临时工察拒绝执行，美国联邦的政府的政府包含经费；西西里岛的大体上生女儿补助金金由国内临时工保证局收取；俄罗斯由美国联邦的政府养恤投资基金才会向二次、三次及以上生女儿的双亲都只转移收取补助金金，并且许多地区根据这个举措来进行补充，为三孩及以上的普通家庭包含更是多的生女儿粮食供应。2017年西德、英国、西西里岛普通家庭公共维修服务公共开销%GDP百分比为3.17%、3.6%（为OECD略低于）、2.47%。总的来看，2017年OECD国内普通家庭公共维修服务公共开销%GDP比例为2%-3%，其之中以本金形式粮食供应的公共维修服务开销%比平均为1.2%。

大多数的学术研究发掘出，定期的本金粮食供应对于生女儿的因素有更进一步发挥作用。比如在拉脱维亚成年人公共维修服务比如说开销每减小1%，二分生女儿率大大减低0.2%。根据Luci-Greulich（2013），对OECD国内学术研究显示，本金公共维修服务开销%比每减小1个百分点，二分生女儿率才会减小0.02。加拿大魁北克省在1988年拒绝接受生女儿补助金金，在1997年终止，生女儿率大大减低12%，完全一致举措为之前两个给500加元、三孩以上给375加元，随后几年不断大大减低粮食供应标准。2004年澳大利亚确立相似的生女儿粮食供应，在2014年新设，生女儿率大大减低3.2%，完全一致补助金是都只收取3000澳元、2008年5000澳元（概述《国际联盟生女儿举措元数据》）。总体看，本金粮食供应只能对生女儿不可忽视赞同发挥作用，但是意味著对备受初等教育总体低、诊疗保障或失业人士生女儿率因素大，区隔相异收入普通家庭的本金期望新政策只能造成了更是好的敏感度。

OECD国内提倡生女儿体制并不一定以成立专门行政机构系统化。

西德1995年成立西德普通家庭事务、儿童、妇女和青不及年部，是美国联邦的政府行政机构之一，负责关注人均收入转变与环境保护弊端。其之中负责成年人公共维修服务获准的机构是其下属的西德美国联邦的政府临时工察，获准报表大约1-1.5个年初，美国联邦的政府的政府负起补助金金费用。完全一致粮食供应标准为：之前两个女儿为219德国马克/年初；第三个女儿为225德国马克/年初；第四个及以后的女儿为250德国马克/年初，直至女儿满18岁（如果18岁后还处于一直初等教育，则可以一直领取至25岁）。2017年普通家庭公共维修服务公共开销%GDP百分比为3.17%。西德的财务体制一个显著特点是美国联邦的政府、和州、地区的行政权、财权和开销罪责较低度立体化，其之中社才会保证的财务开销罪责在美国联邦的政府、和州和地区。

英国就有在二战之前就开始提倡生女儿，也是西欧国内之中非常重视更就有、最大限度最大、敏感度最差的国内之一，所以英国生女儿率超过1.8、西欧国内之中略低于的之一。目之前对早产儿及其普通家庭的粮食供应主要有：生女儿补助金金、大体上补助金金、普通家庭补助金金、性初等教育假补助金金等，由普通家庭公共维修服务和社才会保证有关行政机构负责。根据英国的政府部落格，的政府针对二孩、三孩及以上数量包含依次递增的普通家庭补助金金，比如针对诊疗保障普通家庭，对二孩、三孩、四孩的补助金分别为131德国马克/年初、299德国马克/年初、467德国马克/年初。根据OECD数据资料，2017年英国普通家庭公共维修服务公共开销%GDP百分比为3.6%，是OECD国内之中略低于的。

西西里岛的大体上生女儿补助金金（社区生女儿补助金金）和退休金补助金金是由社区发放、由国内临时工保证局收取。在每年的财务预算法案之中才会有关于普通家庭和生女儿补助金金的分配。根据OECD数据资料，2017年普通家庭公共维修服务公共开销%GDP百分比为2.47%。

俄罗斯2006年通过了《关于国内开销有子女普通家庭的额外新政策》，并从2007年开始试行明确提倡生女儿举措，由俄罗斯美国联邦的政府养恤投资基金才会向二次、三次及以上生女儿的双亲都只转移收取补助金金（每个双亲只能取得一笔，不管几个女儿），2015年以来补助金补助金金为45.3万卢比（折合大约3.9万元），并且许多地区根据这个举措来进行补充，为三孩及以上的普通家庭包含更是多的生女儿粮食供应。

三、表示同意：确立“提倡生女儿投资基金”迫切需要，逆转“低生女儿迷惑”

根据我们对OECD国内提倡生女儿举措体制的学术研究，比较合理的举措主要是四方面：经济体制粮食供应、托幼维修服务、男医疗保健赞同、保证请假。

推进协作生女儿赞同体制，当之前不可忽视的是由正之中央和以前的政府成立“提倡生女儿投资基金”，所谓化解以前的政府没法一大笔钱、跨国公察和一个人经济体制负担过重的弊端，赞同生女儿普通家庭本金粮食供应、个税抵扣、跨国公察所得税纳税、购房房东粮食供应、建设托儿所等，这在OECD国内行之合理、只能强化生女儿率。内部设计可以概述棚户区大修工程和央行碳减排赞同工具，最终由印一大笔钱化解，不减小以前的政府赤字和跨国公察经济体制负担，当之前与其刺激地产基建，还不如赞同生女儿。实现生女儿生产成本在一个人、跨国公察和的政府之间来进行合理的考虑到，让更是多的年轻一代生得起、养得起、敢生。

“提倡生女儿投资基金”全面性赞同的方向是：

一是实行相互竞争的个税抵扣及经济体制粮食供应举措，覆盖从就有产保健到18岁或学历初等教育结束。比如，对于二孩和已上岗普通家庭的每个未婚女儿，给与每年初1000元的本金粮食供应，所得税和社保减半。给与多孩普通家庭的每个女儿，每年初2000元的本金粮食供应，所得税和社保免收（可以设为封顶不及于）。

二是减轻托育维修服务粮食供应，增建托儿所，强力大大减低0-3岁入托率从目之前的4%大大减低至50%，并对隔代陪伴实行经济体制提倡。

三是进一步系统化男医疗保健公共利益保证，并对跨国公察实行生女儿税款优惠。

四是加强保证非婚生女儿的平等权利。

五是减轻初等教育诊疗投入，以人地挂钩和金融稳定协作长效机制，实现楼价仍然稳定，提较低养育并不需要生产成本。对生女儿普通家庭施行购房粮食供应，通过物业利息收回或楼价打折来进行粮食供应。比如，收回二孩普通家庭的借贷利息的50%，对于三孩普通家庭的借贷利息可全部粮食供应收回（可以设为封顶不及于）。

“提倡生女儿投资基金”短期并能扩大内需、稳下降、稳医疗保健，仍然并能大大减低信息技术、人力资本、经济体制社才会创造力，是粮食供应内侧结构上性改革、较低品质持续发展的重要抓手。功在当代，利在重阳。

概述文献：

[1]、周哲、白学松.《之中华人民共和国生女儿调查结果2021》.泽平宏观，2021.4.6.

[2]Tomáš Sobotka、Anna Matysiak、Zuzanna Brzozowska. Policy responses to low fertility: How effective are they?.UNFPA，2019.5.31.

[3]Luci-Greulich, A. and Thévenon, O.The impact of family policies on fertility trends in developed countries. European Journal of Population, 2013.

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